切实优化法治营商环境，破解吊销未注销企业困境

—济南清霈网络科技有限公司等十公司公益清算案

国务院有关“放管服”改革后，市场准入门槛降低，市场主体数量急剧增长。与此同时，大量企业由于长期未经营、受到行政处罚等原因被吊销营业执照后，未主动办理注销手续，占用了大量社会经济资源和行政执法资源。

为进一步畅通市场主体退出渠道，规范市场主体退出程序，有效释放生产要素，优化法治营商环境，济南市长清区人民法院经过不断创新探索，联合济南市长清区市场监督管理局，以优化营商环境为主线，以府院联动机制为平台，锚定“经营异常企业退出难”“经营异常企业执行难”的现实困境，协调解决工商注销等难题，畅通退出渠道。

济南市长清区市场监督管理局从经营异常名录中符合条件的企业中进行筛选，确定进行公益清算的企业名单，由市监局为主体向长清区人民法院申请强制清算。2023年10月23日济南市长清区人民法院裁定受理济南清霈网络科技有限公司等十公司的强制清算案，并指定济南合创清算事务有限公司担任清算组。

清算组接受指定后，迅速成立工作团队，针对企业情况明确分工及职责，制定清算组工作方案，依法核查企业资产情况。在清算过程中，清算组无法联系到公司股东，未发现公司的任何财产或财产性权利，未接管到公司的公章、证照、财务账册、重要文件等资料，公司无实际经营和在职员工，无债权人向清算组申报债权。

2023年11月28日，济南清霈网络科技有限公司等十公司第一次债权人会议在济南市长清区人民法院召开，本案采用简化审理方式，由审判员一人审理。会上，清算组对十家公司作《强制清算报告》、《财产状况报告》，针对十家公司无资产、无人员、无经营等情况向法院作出汇报，并提请法院裁定终结强制清算程序。

在后续工作中，清算组将继续在济南市长清区人民法院的指导和监督下，以经营异常企业公益清算强制退出机制为依托，以府院联动工作机制为抓手，完成对长期吊销未注销企业的清算工作，让更多优质企业共享市场资源，为释放生产要素、激发市场竞争力、优化营商环境提供强有力的法治保障。